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上半年，我縣司法行政基層工作在上級業(yè)務部門的指導下，在局黨組的領導下，認真貫徹落實中央、省、州精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，結合群眾路線教育實踐活動，以加強和創(chuàng)新社會管理為重點，以司法所規(guī)范化建設為主線，全面加強司法行政基層組織建設、隊伍建設、業(yè)務建設和基礎設施建設，全面提升人民調解、司法所建設和基層法律服務工作水，進一步做好加強和創(chuàng)新社會管理各項工作，全面推動司法行政基層工作。

一、以人民調解專項活動開展為契機，積極做好新時期人民調解工作。

1、健全人民調解組織，強化人民調解員培訓。年初，我們配齊配強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)組的調解員隊伍。各基層司法所根據新情況、新特點，把建立健全基層人民調解組織作為一項重要工作來抓。到目前為止，全縣已建各類調委會175個，其中縣調解委員會1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調解委員會15個，村居人民調解委員會150個，行業(yè)性人民調解委員會7個，企事業(yè)單位調委會2個。人民調解員總數為882名，調整充實了各級調解組織。我局借一年一度全縣司法行政工作會議召開的機會，組織司法所長(司法員)、法律服務所主任及基層法律服務工作者開展業(yè)務培訓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所再次組織人民調解員學習《人民調解法》和新時期人民調解工作業(yè)務等，從而提高了人民調解員的業(yè)務素質和工作能力。

2、人民調解工作制度更加規(guī)范化。全面實行人民調解委員會標牌、印章、人民調解標識(徽章)、工作程序、工作制度、文書格式六統(tǒng)一，規(guī)范人民調解工作流程、協(xié)議制作、檔案等，全面啟用人民調解最新文書格式，健全完善人民調解案卷。

3、人民調解作用發(fā)揮更加明顯。2014年上半年，全縣各級調解組織共排查各類矛盾糾紛969件，調處969件，調解成功968件，調解成功率達99.9% ，履行968件，履行率達100 % ，防止民間糾紛轉化為刑事案件6件 20人，防止群體性上訪20件360人，防止群體性械斗5件 170人。充分發(fā)揮了維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”作用，在維護基層社會穩(wěn)定、推進安瀘溪建設方面做出了積極的貢獻。

4、開展矛盾糾紛大排查大梳理大化解專項活動。

2013年12月以來，我局積極開展矛盾糾紛大排查大梳理大化解工作，組織骨干力量深入基層一線，與全縣廣大人民調解員一道，進村入寨排查化解矛盾糾紛，確保了元旦、春節(jié)及全國兩會期的社會穩(wěn)定。瀘溪縣司法局組織局領導班子分組，實行股室結對鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣矛盾糾紛進行一次大排查活動，局領導班子深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導18人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開矛盾糾紛分析例會15次，人民調解員共882余人次深入田間地頭了解社情民意，聽取基層一線人民調解員的情況分析，全面研判矛盾糾紛態(tài)勢。通過調查摸底，共排查出各類矛盾糾紛612件，其中婚姻家庭糾紛180件，鄰里糾紛175件，生產經營糾紛15件，山林權屬糾紛40件、征地拆遷糾紛8件，宅基地糾紛71件。

5、開展“三調聯(lián)動化矛盾、息訴息訪促安”專項調解活動。

為了認真貫徹落實省、州關于全面深入排查化解矛盾糾紛、減少涉法涉訴非正常上訪的精神，創(chuàng)建“安瀘溪”，為全面深化改革創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，瀘溪縣 “三調聯(lián)動”專項組、瀘溪縣人民法院、瀘溪縣司法局、瀘溪縣信訪局組織全縣各級綜治委“三調聯(lián)動”各成員單位、175個人民調解組織、882多名人民調解員開展了“三調聯(lián)動化矛盾、息訴息訪促安”專項調解活動。成立專項活動領導小組并制定實施方案。

二、 加強基層司法所規(guī)范化建設，促進工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展

一是進一步加強了司法所外觀標識規(guī)范化建設。為進一步強化司法所規(guī)范化建設力度，樹立基層司法行政單位的良好形象，進一步增強司法所服務黨委政府、服務人民群眾的能力，今年，我局繼續(xù)抓司法所規(guī)范化建設工作，根據省司法廳開展司法所外觀標識和內部設置通知精神，按照州局統(tǒng)一部署，我局分別從司法所的外部標識、內部標識及其它形象入手，開展司法所的形象建設。二是按照抓基層、打基礎、促發(fā)展的工作思路，著力提高司法所工作人員的素質、管理水及工作質量，力爭司法所全面達到新一輪規(guī)范化建設標準的要求。在抓司法所規(guī)范化建設的同時，我們還在司法所人員素質上、內部管理上、信訪工作上下力氣抓，努力探索建立基層司法行政綜合臺，進一步活躍基層司法行政工作。半年來，基層司法所還積極爭取所轄地方黨委、政府領導的支持、幫助解決人民調解工作中遇到的實際困難和問題，積極為各級黨委、政府提供優(yōu)質高效的法律服務，主動參與各級黨政領導接待群眾信訪工作，發(fā)揮好參謀助手作用，各項法律服務業(yè)務穩(wěn)定發(fā)展。三是加強隊伍建設，提高整體素質。我們通過開展干部作風整頓、廉政準則、學習實踐科學發(fā)展觀等活動，進一步加強隊伍的政治和職業(yè)道德建設。并加強業(yè)務學習和相互交流，提高了司法所工作人員的綜合素質。四是發(fā)揮職能促和諧發(fā)展。上半年指導司法所緊緊圍繞當地黨委政府的中心工作，按照司法所規(guī)范化建設工作要求，依法全面正確履行工作職責，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。

三、進一步完善“三調聯(lián)動”工作機制。

著力抓好“三調聯(lián)動”工作的開展，鞏固“三調聯(lián)動”工作成效，繼續(xù)健全和落實了運行機制，推動“三調聯(lián)動”工作扎實運行。落實重大疑難矛盾糾紛分派交辦制度。凡受理重大疑難矛盾糾紛，“大學高考網辦”都堅持了受理、登記、研究、分派交辦、回訪(回復)等工作流程。落實矛盾糾紛排查制度，為了加大矛盾糾紛排查力度，切實做到矛盾糾紛早發(fā)現、早控制、早調處，不留死角，在堅持定期排查制度的基礎上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調處中心落實“常排查、勤了結”制度，建立健全矛盾糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)??村(社區(qū))??村民小組??糾紛信息員四級排調網絡，有效化解矛盾糾紛維護穩(wěn)定。上半年我縣通過“三調聯(lián)動”機制，共調解各類社會矛盾糾紛1006件，其中行政調解5件，司法調解42件，人民調解969件，調解成功1001 件，成功率99.5% ，實現了“兩無”、“兩下降”，即無惡性群體性事件，無“民轉刑”案件，行政訴訟案件下降，越級涉法涉訴上訪下降。

四、規(guī)范基層法律服務管理。

一是加強法律服務行風建設，適時開展集中教育整頓活動,加強誠信教育，嚴格行業(yè)紀律，講究職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，使基層法律服務所的管理更加規(guī)范，繼續(xù)開展了“強素質、促管理、樹形象”主題教育實踐活動。5月18日組織3個法律服務所11名法律工作者參加州局培訓，并搞好年檢注冊工作。二是繼續(xù)推行法律服務所人員聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作，法律服務人員在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責糾紛調解、法制宣傳、法律援助工作，每逢趕集日深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同司法所開展工作，先后調處各類糾紛51件，開展法制宣傳活動3次，辦理法律援助案件19件。同時參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)調處矛盾糾紛，擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府法律顧問，為全縣維護社會穩(wěn)定起到了積極作用。上半年全縣基層法律服務工作者共擔任法律顧問8家,代理訴訟事務37件,代理非訴訟事務12件,代寫法律文書80件,解答法律咨詢680人次，辦理法律援助19件，參加調處矛盾糾紛120件。為基層黨委、政府提出司法建議10條，采納5條，充分發(fā)揮了各級法律服務所的職能作用。

總之，半年來，我縣的基層工作在各級領導的關心和指導下，雖然取得了一點成績，但還存在著許多缺點和不足，主要表現在：一是基層調委會基礎還比較薄弱。二是法律服務所業(yè)務開展不衡，三是基層司法所人員編制不足，四是開拓創(chuàng)新意識不強。因此，我們要在下半年工作中，發(fā)揚優(yōu)點，克服不足，為我縣司法行政工作再上新臺階而努力。