困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實際情況制定。重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外長期照護(hù)支出，對象為殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護(hù)的重度殘疾人，有條件的地方可擴(kuò)大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人，逐步推動形成面向所有需要長期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度。

各市、縣(市、區(qū))財政局、殘疾人聯(lián)合會：

為進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金支出使用管理，充分發(fā)揮其使用效益，切實促進(jìn)殘疾人勞動就業(yè)，完善殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)制，鼓勵單位吸納殘疾人就業(yè)，根據(jù)財政部《關(guān)于發(fā)布?xì)埣踩司蜆I(yè)保障金管理暫行規(guī)定的通知》(財綜字〔1995〕5號)、省政府《安徽省按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》(省政府令第165號)及《關(guān)于印發(fā)安徽省殘疾人就業(yè)保障金管理暫行辦法的通知》(財綜〔2004〕1029號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省殘疾人就業(yè)保障金使用情況，現(xiàn)就強(qiáng)化殘疾人就業(yè)保障金支出管理的有關(guān)事項通知如下：

一、本通知所稱的殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱保障金)，是指國家為促進(jìn)殘疾人就業(yè)而設(shè)立的，由未安排殘疾人就業(yè)或安排人數(shù)未達(dá)到規(guī)定比例的用人單位按年度繳納的，具有專門用途的政府性基金。

二、保障金主要由縣級以上殘疾人聯(lián)合會或地方稅務(wù)部門分級負(fù)責(zé)征收，由各級財政分級管理。

市、縣代省級征收的保障金，按規(guī)定程序?qū)?0％劃入本級國庫，40％繳入省級國庫。市、縣代省年審的用人單位交納的保障金由省地稅直屬分局征收，按規(guī)定程序?qū)?0％繳入省級國庫，60％劃入市、縣國庫。

三、保障金的使用原則

(一)以收定支、收支衡、略有結(jié)余；

(二)分級征收、分級管理、統(tǒng)籌使用；

(三)促進(jìn)就業(yè)；

(四)�？顚Ｓ�。

四、保障金補(bǔ)助的項目主要有：殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營、自主創(chuàng)業(yè)；開發(fā)公益性崗位、就業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)；殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費；對安排殘疾人就業(yè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個人獎勵；貧困殘疾大學(xué)生救助、殘疾人勞動權(quán)益維護(hù)、為殘疾人就業(yè)服務(wù)的康復(fù)項目、貧困個體工商戶基本養(yǎng)老保險金補(bǔ)貼以及經(jīng)同級財政部門同意批準(zhǔn)的其他支出等。

五、省級殘疾人就業(yè)保障金的分配主要考慮以下因素：省殘聯(lián)下達(dá)的殘疾人就業(yè)目標(biāo)工作任務(wù)、免費職業(yè)培訓(xùn)計劃、各地就業(yè)基地建設(shè)情況、殘疾人就業(yè)率、貧困殘疾大學(xué)生入學(xué)情況、上年度工作目標(biāo)考核情況、地方財政困難程度以及經(jīng)省財政、殘聯(lián)共同批準(zhǔn)同意的其他因素。省對市縣的補(bǔ)助資金主要用于：獎勵扶持殘疾人就業(yè)工作成績突出的單位和個人、補(bǔ)助殘疾人就業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)、貧困殘疾大學(xué)生救助及經(jīng)同級人民政府同意并報省財政、殘聯(lián)批準(zhǔn)的其他支出。

省補(bǔ)助資金實行指標(biāo)按計劃下達(dá)、重點項目跟蹤問效、年底全面考核評價。

六、保障金的支出使用管理

(一)補(bǔ)貼殘疾人職業(yè)培訓(xùn)費用

持《殘疾人證》的人員都可參加具有培訓(xùn)資質(zhì)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)。為符合條件的殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)可享受一次性培訓(xùn)補(bǔ)貼。

持《殘疾人證》的人員參加培訓(xùn)時，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可按培訓(xùn)的項目、工種、級別等收取一部分費用或提供免費培訓(xùn)。對殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實施職業(yè)技能培訓(xùn)的，按照已經(jīng)取得《職業(yè)資格證書》或《綠色證書》的人數(shù)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼時，只能按符合規(guī)定的每位殘疾人享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼計算，不得重復(fù)申請。

職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金申請報告應(yīng)附：職業(yè)培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)人員基本情況、培訓(xùn)專業(yè)名稱、《居民身份證》、《殘疾人證》、《職業(yè)資格證書》或《綠色證書》等證件的復(fù)印件，對于介紹就業(yè)的要同時附求職登記證明、勞動合同復(fù)印件等相關(guān)證明材料。培訓(xùn)單位按照培訓(xùn)取得證書的人數(shù)向所在地殘聯(lián)、財政部門申請職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，殘聯(lián)初審后報同級財政部門審核后支出。

培訓(xùn)費用支出是保障金支出的重要組成部分，其在保障金的支出預(yù)算中要占有一定的比例，各市縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

(二)扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營補(bǔ)貼

扶持殘疾人集體從業(yè)、個體經(jīng)營補(bǔ)貼主要包括：對扶持殘疾人集體從業(yè)、組織殘疾人勞務(wù)輸出、個體經(jīng)營者創(chuàng)業(yè)的補(bǔ)貼，公益性崗位開發(fā)，配備殘協(xié)專職委員的補(bǔ)貼，為安置殘疾人就業(yè)服務(wù)的就業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)等項目進(jìn)行的補(bǔ)貼。

對扶持殘疾人集體從業(yè)、組織殘疾人勞務(wù)輸出等經(jīng)費補(bǔ)貼，由扶持從業(yè)或勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)向同級殘聯(lián)、財政部門提出申請。每位符合條件的殘疾人只能享受一次，不得重復(fù)申請。申請報告應(yīng)附：就業(yè)人員名單、就業(yè)者《居民身份證》、《殘疾人證》、求職登記證明等證件的復(fù)印件、勞動合同復(fù)印件等相關(guān)就業(yè)證明。有關(guān)資料經(jīng)殘聯(lián)初審后報財政部門審核后支出。

對個體經(jīng)營給予適當(dāng)補(bǔ)貼。符合規(guī)定條件的殘疾人可向所在地的殘聯(lián)、財政部門申請自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，每位殘疾人只能享受一次自主創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。申請個體經(jīng)營補(bǔ)貼資金應(yīng)附：本人《居民身份證》、《殘疾人證》、求職登記證明、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》等證件，經(jīng)殘聯(lián)審核并提出補(bǔ)助意見，再報同級財政審核后支出。

對進(jìn)行公益性崗位開發(fā)，配備殘協(xié)專職委員的，由社居委向所在地殘聯(lián)、財政申請補(bǔ)貼。殘協(xié)專職委員補(bǔ)貼資金申請報告應(yīng)附：本人任職文件、《居民身份證》、《殘疾人證》等證件的復(fù)印件，經(jīng)殘聯(lián)審核并提出意見，再由同級財政部門審核后支出。

省、市對所屬市、縣安排殘疾人組織起來就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定發(fā)放工資，按時足額繳納社會保險費，為殘疾人就業(yè)提供良好臺的就業(yè)實訓(xùn)基地給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助。就業(yè)實訓(xùn)基地可向當(dāng)?shù)貧埪?lián)、財政部門申請補(bǔ)助或通過所在地殘聯(lián)、財政部門向省(市)殘聯(lián)、省財政部門申請補(bǔ)助。就業(yè)實訓(xùn)基地補(bǔ)助資金申請報告應(yīng)附：基地基本情況、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、安置殘疾人名單、《居民身份證》、《殘疾人證》等證件的復(fù)印件，勞動合同和基本保險復(fù)印件等相關(guān)就業(yè)證明。經(jīng)省殘聯(lián)審核提出意見，再由省財政廳審核后將補(bǔ)助指標(biāo)追加有關(guān)市、縣財政部門。

(三)殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費開支

殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費的主要項目有：殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費、辦公經(jīng)費；殘疾人就業(yè)宣傳、調(diào)研經(jīng)費；殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、維護(hù)和管理經(jīng)費；組織實施殘疾人勞動就業(yè)，征收保障金的工作經(jīng)費等由各級財政部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定相應(yīng)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，列入部門基金預(yù)算管理。

(四)獎勵安排殘疾人就業(yè)有突出貢獻(xiàn)的單位和個人

對安排殘疾人就業(yè)超過本單位上年度從業(yè)人員總數(shù)1.5％，與從業(yè)殘疾人簽訂一年以上勞動合同并按規(guī)定發(fā)放工資，按時足額繳納社會保險費的單位和個人及殘疾人就業(yè)先進(jìn)典型予以獎勵；對在安置殘疾人就業(yè)等方面有突出貢獻(xiàn)的殘聯(lián)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)給予獎勵。

先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的材料由所在地殘聯(lián)、財政部門上報同級人民政府批準(zhǔn)后自行組織實施。對省級表彰的先進(jìn)單位和個人，由所在地殘聯(lián)和財政部門共同上報有關(guān)資料并提出意見，經(jīng)省殘聯(lián)、財政部門共同審核并報省人民政府批準(zhǔn)后，組織實施。

(五)有利于殘疾人就業(yè)的其他支出

中央及省有關(guān)部門規(guī)定的、經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)的有利于殘疾人就業(yè)的其他支出。主要有：貧困殘疾大學(xué)生救助支出、殘疾人勞動權(quán)益維護(hù)經(jīng)費、補(bǔ)貼為殘疾人就業(yè)服務(wù)的康復(fù)項目經(jīng)費、補(bǔ)貼貧困個體工商戶基本養(yǎng)老保險金經(jīng)費等。

貧困殘疾大學(xué)生救助支出。救助貧困殘疾大學(xué)生，實行入學(xué)(或畢業(yè))一次性救助和學(xué)年救助相結(jié)合的辦法。其中新入學(xué)(或畢業(yè))一次性救助資金由省和設(shè)區(qū)的市各負(fù)擔(dān)一半；學(xué)年救助資金由省級全額負(fù)擔(dān)。具體申報程序和救助具體標(biāo)準(zhǔn)按照《安徽省救助貧困殘疾大學(xué)生暫行辦法的通知》(皖殘聯(lián)〔2003〕48號)規(guī)定辦理執(zhí)行。

殘疾人勞動權(quán)益維護(hù)經(jīng)費、殘疾人就業(yè)服務(wù)康復(fù)項目經(jīng)費等可根據(jù)支出的內(nèi)容和性質(zhì)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。按項目經(jīng)費或人員補(bǔ)助經(jīng)費的管理方式，由殘聯(lián)提出意見，并附相關(guān)的分配資料等原始依據(jù)，報同級財政部門審核批準(zhǔn)后支出。

按照勞動部、財政部、中殘聯(lián)《關(guān)于城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶參加基本養(yǎng)老保險給予適當(dāng)補(bǔ)貼有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)〔2005〕14號文件)精神，保障金有結(jié)余的地方還可以用于適當(dāng)補(bǔ)貼貧困殘疾人個體工商戶基本養(yǎng)老保險。

各市縣可依照當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定各項支出及相關(guān)項目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

七、保障金的預(yù)算與決算管理

要切實加強(qiáng)對殘疾人就業(yè)保障金的管理，任何單位和個人都不得截留、坐支、擠占、挪用，不得擅自擴(kuò)大支出范圍。

各級殘聯(lián)要根據(jù)財政部門規(guī)定的預(yù)算編制要求和保障金的支出范圍標(biāo)準(zhǔn)，編制保障金支出預(yù)算，報送同級財政部門審核并報同級人民代表大會批準(zhǔn)后列入年度財政預(yù)算。各級殘聯(lián)和財政部門要按照本通知要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體的資金補(bǔ)助和管理辦法。

各級殘聯(lián)在每年年終要認(rèn)真做好保障金的清理和對賬工作，并于每年2月底前向同級財政和上級殘聯(lián)報送上年度保障金使用決算。保障金決算資料要做到格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)真實、報送及時。

八、保障金的考核與監(jiān)督檢查

各級殘聯(lián)要定期向上級殘聯(lián)、財政部門報告保障金管理使用情況，主動接受審計等部門的監(jiān)督檢查，定期向社會公布保障金的征收使用情況，接受社會各界的監(jiān)督。

省殘聯(lián)和財政部門要采用定期或不定期的方式對保障金使用情況進(jìn)行全面或?qū)ｍ椀臋z查，如發(fā)現(xiàn)有擠占、挪用保障金等嚴(yán)重違規(guī)情況的，應(yīng)及時糾正，追繳被擠占、挪用保障金，上級殘聯(lián)、財政部門應(yīng)視其情節(jié)輕重扣減其補(bǔ)助經(jīng)費或取消其享受上級補(bǔ)助經(jīng)費資格，同時取消該殘聯(lián)本年度的綜合目標(biāo)考核評優(yōu)資格。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)及就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)如有虛報、冒領(lǐng)、重復(fù)領(lǐng)取補(bǔ)貼行為的，同級或上級殘聯(lián)和財政部門應(yīng)追回已經(jīng)補(bǔ)助的資金，并予以通報批評；再次違規(guī)的則取消其申報補(bǔ)助資金的資格。對涉及到違反規(guī)定使用資金的，要按照國家和省里的有關(guān)規(guī)定，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

九、本通知由省財政廳會同省殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋和修訂。各地財政、殘聯(lián)可依據(jù)本通知，結(jié)合本地實際制定具體實施細(xì)則，并報省財政廳、省殘聯(lián)備案。