也沒有自主權。

我受到了很大的震動，因為根子還在上面，我沒有批評他。一直以來我們將學校作為典型的事業(yè)單位，由政府運作，實施外控式管理，學校事務多是機械執(zhí)行，學校領導成為了上級部門政策的被動執(zhí)行者，學校沒有制定發(fā)展規(guī)劃的壓力，缺乏這方面工作的熱情和能力。所以，把制定學校發(fā)展規(guī)劃權還給學校，實質是把學校辦學自主權還給學校。

變統一為多樣，按規(guī)劃考核學校

記者：誰是規(guī)劃的真正制定者？制定規(guī)劃應經過什么樣的過程？請談談您的看法。

劉成：學校規(guī)劃的制定者，當然是以校長團隊為主體的整個學校的相關人員，不單單是教師，還應該包括學生和家長，甚至還有必要征求社區(qū)的意見，絕不是校長個人閉門造車。

學校的領導團隊要根據學校發(fā)展的階段性特點，真實體現校本性，目的是回歸教育本質，實現育人目標。按照這個理念，從我們已經運作的情況來看，大體上要經過這樣5個程序：總結反思、理性分析；廣泛論證、聽取意見；形成初稿、聽證協商；調整修改、文本公示；會議決定、上報備案。我再補充一點，學校在這個規(guī)劃的旗幟下，還有一系列的子規(guī)劃作支撐。

記者：從您談的規(guī)劃制定過程看不出教育主管部門起了什么作用，綦江區(qū)教委在其中充當什么角色？

劉成：總的來說，作為履行政府職能的教育行政主管部門，在學校規(guī)劃制定過程中，要起到引領、督導、協調、保障作用。形象地說，我們只是電影的總監(jiān)制，編劇和導演都是學校。

我們從新任的校長做起，由區(qū)教委與其簽訂3年任期合同，約定任期總目標和年度分目標，且部分是量化的。任滿3年后，再看效果。

我們一改過去整齊劃一的考核評價方式，實現一校一目標，一年一診斷，一校一評價，明確提出校長要“胸中有藍圖、肩上有擔當、任中有壓力、任后有成效”。

年度診斷時由學校自己邀請專家診斷規(guī)劃目標達成度，形成年度診斷報告，交區(qū)教育督導室。區(qū)教育督導室根據學校年度教育質量監(jiān)