縣年終工作總結(jié)開頭結(jié)尾模板范文第2頁

比上年提高5個百分點。制定了項目資金、稅收一體化、非稅收入、定員定額預算等管理辦法和資金爭取、稅收征管考核辦法，全面推行縣級部門預算公開和“公務卡”改革，完成二級預算賬戶撤并，科學理財水不斷提升。積極籌措資金，村干部工作報酬大幅提高。深入開展鎮(zhèn)村兩級資產(chǎn)清查，全面清理鎖定政府性債務，出臺了償債管理辦法，著力防控債務風險。加大審計監(jiān)督力度，嚴格控制會議費和公務接待等一般性支出，“三公經(jīng)費”較上年下降25%。切實規(guī)范基層議事管理工作，我縣被農(nóng)業(yè)部命名為全國一事一議規(guī)范管理先進縣。
（六）堅持植綠護綠、清潔生產(chǎn)，生態(tài)建設穩(wěn)步推進。大力實施天然林保護、長江防護林等生態(tài)工程，全年封山育林2萬畝，植樹造林5.53萬畝，森林覆蓋率提高0.8個百分點。加大規(guī)劃建設力度，鳳凰山森林公園晉升國家森林公園通過評審。加快實施丹治二期、漢江綜合整治工程，建成生態(tài)河堤6.8公里。實行部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，嚴肅整治河道采砂行為，著力保護和修復水生態(tài)。強力推進節(jié)能減排降耗，萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%。嚴格執(zhí)行“環(huán)評”制度，推行清潔生產(chǎn)，努力做到增產(chǎn)不增污�？h城垃圾處理場、污水處理廠建成運營，縣城垃圾無害化處理率、污水處理率分別達到92%和80.6%；推行“市場運作、政府監(jiān)管、確保重點、覆蓋一般”的農(nóng)村生活垃圾清運保潔機制，積極推廣生態(tài)濕地污水處理模式，農(nóng)村生活污染減排成效明顯。加強國土資源管理，扎實做好地質(zhì)災害防治工作，我縣被國土部命名為地質(zhì)災害群測群防十有縣。
（七）堅持民生為本、共建共享，社會大局和諧穩(wěn)定�；菁叭�縣人民的“十件實事”完成投資6.5億元，全面實現(xiàn)了年度建設目標。社會事業(yè)在協(xié)調(diào)發(fā)展中得到提升�！半p高雙普”深入實施，重點校建工程進展順利，教學質(zhì)量逐年攀升，高考本科上線人數(shù)首次突破千人大關�？h級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療服務水不斷提高。食品藥品監(jiān)管體制改革全面啟動。省級計生綜合改革示范縣通過驗收，計生工作質(zhì)量得到提升，繼續(xù)保持了低生育水�！叭�沈”紀念館二期布展工程啟動實施，鳳堰移民生態(tài)博物館吳家花屋、馮家堡子修復工程全面完成。長篇小說《漩渦》和首部反映鳳堰民生的數(shù)字電影等一批精品創(chuàng)作陸續(xù)涌現(xiàn)，文化事業(yè)更加繁榮�！扒匕臀�谷、養(yǎng)生xxxx”縣域品牌標識正式啟用，第三次全國經(jīng)濟普查進展順利。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險全覆蓋，為36336名城鄉(xiāng)居民發(fā)放養(yǎng)老金2979萬元；發(fā)放貧困殘疾人生活補貼324萬元，高齡老人補貼1217萬元；為參合農(nóng)民報銷醫(yī)藥費9626萬元；8445戶18247人納入農(nóng)村低保，2497戶5342人納入城市低保，2386名五保老人得到集中供養(yǎng)，城鄉(xiāng)困難群眾生活得到有效保障。加強社會管理，抓好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、防災減災、治安防控等工作，有效開展胡蜂防治，全縣上下呈現(xiàn)出社會穩(wěn)定、政治安寧、和諧發(fā)展的良好局面。
（八）堅持依法行政、務實勤政，政府建設得到加強。自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，共辦理市、縣人大代表建議和政協(xié)委員提案188件，滿意率達100%�！傲�五”普法深入開展，創(chuàng)建省級依法行政示范縣扎實推進，我縣被評為全國法治創(chuàng)建工作先進縣。建立了重大決策合法性審查和縣政府常務會議群眾代表旁聽制度，政府決策的科學化、民主化程度進一步提升。繼續(xù)實行重點工作月安排、月通報制度，加強工作督導和效能督查，政府系統(tǒng)執(zhí)行力得到強化。啟動實施“智慧xxxx”建設，建成了電子政務城域網(wǎng)和政務辦公OA系統(tǒng)，開通了政務微博，政務工作信息化水和透明度大幅提高。切實優(yōu)化投資環(huán)境，著力解決項目引進、落地、建設等方面的突出問題，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善。加快縣級行政服務中心建設，規(guī)范各鎮(zhèn)便民服務大廳運行管理，鞏固村級“周三集中辦公”制度，便民服務取得新成效。認真貫徹落實“八項規(guī)定”、厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費條例和公務接待管理辦法，狠剎“五股歪風”，嚴格規(guī)范政府人員行為，樹立了節(jié)儉清廉政府的良好形象。
統(tǒng)計、審計、稅務、工商、質(zhì)監(jiān)、糧食、鹽務、電信、氣象和民族、宗教、僑務、檔案、史志工作取得新成績，婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善事業(yè)有了新進步，駐漢部隊、武警消防官兵、公安干警和民兵預備役在搶險救災、維護穩(wěn)定、支持縣域經(jīng)濟社會發(fā)展上作出了新貢獻。
二、主要任務
今年是實施“十二五”規(guī)劃的第四年，對全面實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標至關重要。我們要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指引，深入踐行科學發(fā)展觀，按照穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效的總體要求，以改革為動力，以項目為支撐，圍繞工業(yè)強縣、生態(tài)立縣戰(zhàn)略，把建設“一城四園”作為戰(zhàn)略重點，把富硒食品作為固本之基，突出質(zhì)量興縣，走民生為本的循環(huán)發(fā)展之路，為建設幸福xxxx奠定更加堅實的基礎。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預期目標是：生產(chǎn)總值增長13%左右；固定資產(chǎn)投資增長25%左右；財政一般預算收入增長11%左右；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長11%、13%；萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.3%；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。
今年重點抓好六個方面的工作：
（一）以擴量提質(zhì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進三次產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展
按照增效、提質(zhì)、擴能的要求，創(chuàng)新思維，協(xié)調(diào)推進，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動縣域產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。
大力發(fā)展新型工業(yè)。堅定不移地實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，堅持園區(qū)承載、龍頭牽引、循環(huán)發(fā)展、自主創(chuàng)新，鑄鏈條、建集群，注重存量提升和增量優(yōu)選，增強產(chǎn)業(yè)實力和競爭力。一是加快工業(yè)項目建設。強化重點項目推進機制，夯實重點企業(yè)幫包責任，力促世茂化工防銹顏料、虎標苦蕎食品加工、圣桑公司紅酒釀造等項目盡快開工建設，確保中昌管業(yè)遷址擴建、博瑞特光伏產(chǎn)業(yè)園、宏宇鋼化玻璃、現(xiàn)代倉儲物流中心等項目建成投產(chǎn)，早日形成經(jīng)濟增量。二是推動現(xiàn)有企業(yè)提質(zhì)增效。強化協(xié)調(diào)服務，力促精利有機肥、閩漢石材、華曄植化等新投產(chǎn)企業(yè)盡快達產(chǎn)達效；推進慶華化工、順祥碳素等企業(yè)技改擴能，鼓勵企業(yè)做大做強；堅持扶優(yōu)培強，力爭全年新增規(guī)上企業(yè)4戶以上，規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值達到105億元，增長26.5%。三是建好園區(qū)臺。完成軍壩小區(qū)三條主干道、小街小區(qū)兩條主干道和物流園區(qū)“三縱一環(huán)”主次干道硬化工程，建成富硒食品孵化器，啟動建設新型裝備制造孵化器，配套建設園區(qū)公租房，進一步提升園區(qū)吸納能力。四是強化企業(yè)服務。實行項目審批一條龍服務、項目建設全方位服務、企業(yè)投產(chǎn)后經(jīng)常性服務，提升服務實效。以穩(wěn)產(chǎn)促銷為著力點，引導企業(yè)建立市場戰(zhàn)略聯(lián)盟，拓寬銷售渠道，提高產(chǎn)品市場占有率。大力實施標準化戰(zhàn)略，指導企業(yè)在名牌產(chǎn)品和馳名商標爭創(chuàng)上取得新突破。加強銀企合作、促進政企互動，切實解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的資金、用工、用電等實際困難和問題，確保企業(yè)高效運行。力爭全年工業(yè)總產(chǎn)值達到113億元，增長25%以上；實現(xiàn)工業(yè)增加值36億元，增長20%。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，以農(nóng)作物和畜禽品種產(chǎn)業(yè)化為主線，以核心園區(qū)或骨干企業(yè)為龍頭，打破行政區(qū)域界線，大力推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專業(yè)合作社、協(xié)會發(fā)展，著力培育入盟入社企業(yè)、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶和一般農(nóng)戶，引進新品種、新裝備、新技術、新農(nóng)資和新管理，由示范園區(qū)制定各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)標準并開展產(chǎn)地產(chǎn)品認證，在輻射帶動區(qū)按標準推廣，在聯(lián)盟或合作社內(nèi)部實行統(tǒng)一生產(chǎn)標準，統(tǒng)一職業(yè)農(nóng)民培訓，統(tǒng)一收儲加工，統(tǒng)一品牌營銷，統(tǒng)一開發(fā)觀光、休閑、體驗等衍生項目，完善實施好“公司做兩端、農(nóng)戶做中間”的生產(chǎn)組織模式，以核心園區(qū)帶基地、川道帶兩山，形成“南茶、北果、中間園”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的形成，積極整合資源，創(chuàng)造條件，成立農(nóng)機農(nóng)技農(nóng)資三結(jié)合的聯(lián)合服務總社，推動和完善農(nóng)產(chǎn)品零售、批發(fā)、電子商務銷售聯(lián)盟的建設和運作。今年重點以民康和秦園公司為龍頭，在雙坪、三柳、四合等18個村發(fā)展食用菌2500萬袋；以魔芋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為龍頭，在酒店、長新、斑竹園等17個村發(fā)展魔芋1萬畝；以陽晨集團為龍頭，新建千頭以上生豬養(yǎng)殖場5個，力爭全縣生豬飼養(yǎng)量達到70萬頭、出欄40萬頭；以綠硒公司為龍頭，在五星、草橋等5個村建設蔬菜基地，全縣發(fā)展設施蔬菜600畝；以百瑞絲綢、圣桑為龍頭，發(fā)展五坪、南窯等蠶桑專業(yè)村10個，提高蠶桑產(chǎn)業(yè)的綜合效益；以新鑫米業(yè)、紅星米業(yè)為龍頭，在澗池新華、蒲溪盤龍、漩渦鳳堰建設有機水稻基地20xx畝以上；以涼水泉大鯢園區(qū)為龍頭，發(fā)展養(yǎng)殖大戶10戶以上；以雙乳蓮藕種植加工示范園為龍頭，在全縣發(fā)展種植優(yōu)質(zhì)蓮藕5000畝以上；以梁苗木花卉交易市場為龍頭，在全縣發(fā)展苗木花卉10000畝以上，打造陜南苗木花卉產(chǎn)業(yè)集散地。強化園區(qū)的項目整合與推進，著力引進和培育園區(qū)建設主體，全年新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個以上。以拓功能、提水、增效益為目標，做好重點園區(qū)建設詳規(guī)修編，進一步拓展提升現(xiàn)有園區(qū)建設水，力爭精品園區(qū)達到12個，其中建成產(chǎn)值過億元的園區(qū)1個、產(chǎn)值過5000萬元的園區(qū)4個。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新建家庭農(nóng)場30個、合作社10個，培訓新型職業(yè)農(nóng)民200人以上。嚴格落實耕地保護政策，穩(wěn)定糧油種植面積，糧食總產(chǎn)達到9.3萬噸以上，切實保障糧食安全。因地制宜發(fā)展山林經(jīng)濟，提升核桃、板栗等林果產(chǎn)業(yè)管護水，新發(fā)展烤煙6000畝、茶園9000畝、油茶5000畝、黃梔子1000畝、杜仲3000畝。大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，力爭漁業(yè)產(chǎn)值達到2億元。結(jié)合全縣土地利用總體規(guī)劃，編制出臺全縣農(nóng)業(yè)資源利用規(guī)劃，明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位，最大限度地發(fā)揮農(nóng)村土地產(chǎn)出效益。
著力發(fā)展三產(chǎn)服務業(yè)。以現(xiàn)代商貿(mào)、住宿餐飲、生態(tài)旅游為重點，推進三產(chǎn)服務業(yè)發(fā)展提速、水提升。一是積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)服務業(yè)。加快現(xiàn)代物流園區(qū)建設，力促惠聯(lián)物流、機動車檢測線建成運營。引導支持發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，積極培育新的增長點。結(jié)合實施“一縣一品”農(nóng)超對接工程，利用省供銷農(nóng)資臺，加強與西安大型超市對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，著力培育社區(qū)服務、家政服務、教育培訓、養(yǎng)老保健、文化娛樂等消費熱點。加大限上商貿(mào)企業(yè)培育力度，培育限上商貿(mào)企業(yè)5戶以上，力爭社會消費品零售總額增長13%以上。二是積極發(fā)展餐飲服務業(yè)。實施餐飲業(yè)培育提升工程，發(fā)展標準酒店10家，力促鳳凰國際酒店開業(yè)運營，發(fā)展農(nóng)家樂100戶。制定完善xxxx小吃行業(yè)標準，構(gòu)建食材、文化、服務、人才支撐體系，提升xxxx美食門店標準化水。以連鎖經(jīng)營為主，新發(fā)展縣外標準店10戶以上。三是積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，健全旅游服務體系，提升旅游接待能力和水。編制鳳凰山國家森林公園總體規(guī)劃，加快公園景區(qū)景點和配套設施建設，努力將其打造成為森林旅游示范區(qū)和生態(tài)知識科普教育基地。整合鳳堰古梯田移民生態(tài)博物館、水利風景區(qū)、旅游景區(qū)等各類項目，嚴格按規(guī)劃加快建設進度，建好游客接待中心。實施龍崗公園提升工程，成立管護機構(gòu)，完善標識體系，提升綠化水，力爭創(chuàng)建為A級景區(qū)。以油菜花海觀光游、農(nóng)耕文化體驗游、山地徒步探幽游、田園農(nóng)家休閑游等旅游活動為重點，通過市場運作，辦好第九屆油菜花旅游節(jié)。
（二）以項目建設為支撐，著力擴大投資，增強發(fā)展后勁
堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，以投資拉動經(jīng)濟快速增長，力爭全年完成固定資產(chǎn)投資51.9億元。
政策項目抓爭取、促建設。搶抓新型城鎮(zhèn)化的投資機遇，以一城四園、基礎設施建設、民生事業(yè)發(fā)展為重點，超前謀劃一批大項目、好項目，做深做細項目前期工作，進一步充實完善項目庫，力促月河補水工程前期工作有實質(zhì)進展。堅持“渠道不亂、用途不變、整合使用、各記其功”的原則，實施項目前期整合，集中資金保重點、辦大事。進一步完善項目資金爭取考核辦法和項目前期費使用管理辦法，以項目工作成效論英雄，充分調(diào)動各部門爭取項目的積極性。繼續(xù)實行一名包抓領導、一套落實方案、一個工作班子、一抓到底的工作機制，夯實工作任務，明確時間節(jié)點，著力抓好（梁）澗（池）一級路、漢漩路北段改造、漢江堤防工程、扶貧連片開發(fā)等30個重點項目建設，力促洞河水庫大壩樞紐開工建設，以項目建設支撐發(fā)展、惠及百姓。
產(chǎn)業(yè)項目抓招商、促落地。堅持招商與選商并重、規(guī)模與效益兼顧，進一步完善項目篩選機制，嚴格實行環(huán)境影響評估，嚴把項目質(zhì)量關和招商效益關，力爭全年引資到位20億元以上。一是實行專人專攻，建立長三角、珠三角、環(huán)渤海和福建地區(qū)4個招商小分隊，采取叩門招商、以商招商、節(jié)會招商等方式，著力引進一批產(chǎn)業(yè)帶動能力強的“龍頭型”項目、投資強度大的“規(guī)模型”項目、吸納就業(yè)多的“勞動密集型”項目和稅收貢獻大的“財源型”項目，實現(xiàn)招商引資由“擴數(shù)量”向“提質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。二是圍繞富硒食品、新型建材、生物化工等產(chǎn)業(yè)鏈建設，積極聯(lián)系各類企業(yè)、商會和行業(yè)協(xié)會，建立客商資源信息庫，找準東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接點，大力引進接環(huán)補鏈項目，促進產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展。三是推行“飛地經(jīng)濟”模式，采取稅收分成、各記其功的辦法，引導發(fā)展空間受限的南北兩山各鎮(zhèn)將招商引進的工業(yè)項目向月河工業(yè)園區(qū)集中，調(diào)動山區(qū)偏遠鎮(zhèn)招商的積極性。四要加強銜接和跟進，提高項目履約率，力促遠望集團水資源開發(fā)、唐龍公司電動汽車生產(chǎn)、巨川公司現(xiàn)代倉儲物流中心等意向性項目簽約落地。
創(chuàng)業(yè)項目抓前期、促成功。深入推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)大臺建設，以大學生創(chuàng)業(yè)孵化園和富硒食品孵化園建設為重點，編制、篩選一批技術含量高、市場前景好、帶動就業(yè)多的創(chuàng)業(yè)項目，加大創(chuàng)業(yè)資金支持和政策扶持力度，力爭全年發(fā)放小額擔保貼息貸款5000萬元以上，支持1000人成功創(chuàng)業(yè)。加強大學生創(chuàng)業(yè)協(xié)會建設，完善創(chuàng)業(yè)培訓、指導、孵化、融資等“一條龍”服務功能，為大學生創(chuàng)業(yè)提供有效服務。在全社會廣泛宣傳發(fā)動，夯實部門幫包機制，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的良好局面。
項目管理重績效、促規(guī)范。切實把管理作為項目建設的核心環(huán)節(jié)，發(fā)揮好行政服務中心招投標監(jiān)管職能，嚴格按照項目建設“四制”要求，實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結(jié)合的管理體系，確保項目建設質(zhì)量。加快建立完善項目建設實施前評審、全程監(jiān)控、跟蹤問效、竣工后驗收、按進度撥款的績效管理體系，嚴格執(zhí)行項目整合審定、資金指標報告、資金撥付會審、違規(guī)責任追究等制度，強化財政和審計監(jiān)督，確保資金高效安全運行，努力將政府投資項目建成放心工程、精品工程和滿意工程。建立健全市政、水利、民生等項目的后續(xù)運行管理機制，杜絕重建輕管的不良傾向，發(fā)揮建成項目的最大效益。
（三）以城鎮(zhèn)建設為載體，推動新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展
按照以人為本、產(chǎn)業(yè)支撐、記得住鄉(xiāng)愁的新型城鎮(zhèn)化理念，主動融于月河川道城鎮(zhèn)帶的建設，著力推動形成川道與兩山互動，城鎮(zhèn)與四個園區(qū)融合，傳統(tǒng)村落與新型社區(qū)并存，城鎮(zhèn)園林化與山體大綠化相映，社會公共服務逐步均等配套的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大格局。
打造宜居縣城。一是加快重點市政工程建設。加快實施鳳凰大道中段、北城街西延收尾、濱河南路西延、對子溝路等重點市政工程，完成青楓大道、中堰路等5條斷頭路建設，促進城市路網(wǎng)順暢互通；建成天然氣門站、龍嶺水廠、垃圾壓縮站和4所公廁，繼續(xù)推進城南新區(qū)四網(wǎng)同建工程，啟動長樂路、泰和路強電入地和城北客運站建設，做好青楓秀嶺設施配套，使方便居民生產(chǎn)生活的配套功能不斷趨于完善。二是著力提升縣城品位和形象。完成月河城市生態(tài)景觀規(guī)劃、三元片區(qū)控規(guī)、李家臺片區(qū)改造修規(guī)等規(guī)劃編制工作。加強建成區(qū)綠化管理提升，完成鳳凰大道和一河兩岸燈光亮化工程，優(yōu)化照明、景觀燈光布局和時間設置；推行清掃保潔市場化試點，組建城市保潔公司，提高城市保潔質(zhì)量；合理規(guī)劃車輛行駛路徑，規(guī)范設置城市各類標志、標牌、標線；健全物業(yè)管理制度，確定與物業(yè)資質(zhì)、服務質(zhì)量相對應，與居民收入水相適應的物業(yè)收費標準，規(guī)范物業(yè)管理秩序；加強城市廣告和門頭牌匾管理，打造一條門頭牌匾示范街；整合城市綜合執(zhí)法職能，加大城建監(jiān)察和市容管理力度，提高城市管理精細化水。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城、園林縣城和省級文明縣城創(chuàng)建成果，努力向更高水邁進。三是大力發(fā)展城市產(chǎn)業(yè)。委托專業(yè)機構(gòu)科學規(guī)劃縣城經(jīng)濟業(yè)態(tài)；在鳳臺新區(qū)同步規(guī)劃建設標準廠房，引進勞動密集型企業(yè)，促進陜南避災扶貧搬遷群眾就就業(yè)；啟動建設金海岸、御景龍城、文景盛世等城市綜合體，加快東城步行商住街建設，增強城市經(jīng)濟活力，輻射帶動鎮(zhèn)村發(fā)展。四是大力推進城市安居工程。加大鳳臺新區(qū)開發(fā)建設力度，啟動西壇棚戶區(qū)改造工程，穩(wěn)妥推進雙星五、六組拆遷安置工作，加快青楓秀嶺、陽光小區(qū)、鳳臺小區(qū)等保障性住房小區(qū)建設，建成保障房858套，移民安置房1500套。
建好集鎮(zhèn)。在縣城的輻射帶動下，推動我縣月河城鎮(zhèn)帶錯位發(fā)展。澗池鎮(zhèn)作為全市重點鎮(zhèn)要以打造縣城副中心為目標，緊緊圍繞改善宜居條件和軍壩工業(yè)小區(qū)的快速發(fā)展，完善集鎮(zhèn)功能設施配套，加快棚戶區(qū)改造和陜南移民搬遷工程建設。蒲溪、雙乳鎮(zhèn)要圍繞富硒食品工農(nóng)業(yè)園區(qū)拉大集鎮(zhèn)骨架，推進基礎設施和安居小區(qū)建設。梁鎮(zhèn)要以苗木花卉產(chǎn)業(yè)為主支撐，搞好村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，穩(wěn)步提升建設水。漩渦、雙河口鎮(zhèn)要積極推進文化旅游名鎮(zhèn)建設，盡快完成 “五個一”的前期工作，啟動古街、古建筑修復工程，加快建設景區(qū)景點，確保全面完成省市確定的各項建設任務。漢陽、鐵佛寺等集鎮(zhèn)也要拓展集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，增強綜合承載能力。全年完成農(nóng)民進城入鎮(zhèn)落戶8000人以上。
建設美麗鄉(xiāng)村。以農(nóng)村基礎設施建設為重點，結(jié)合建設新農(nóng)村，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。建成農(nóng)村示范路40公里、連戶路100公里；發(fā)展節(jié)水灌溉2萬畝，完成漩渦集鎮(zhèn)堤防建設2.7公里；實施好5000畝基本農(nóng)田、5000畝基本口糧田、10000畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，完成中堰等3處地質(zhì)災害治理任務，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。啟動第四輪新農(nóng)村示范村建設，加快15個扶貧開發(fā)整村推進村、5個“一村一策、一戶一法”項目村建設，提高18個村扶貧互助資金使用效益，全年減少貧困人口9500人。圍繞園區(qū)建社區(qū)，整合陜南移民搬遷、危房改造等項目，努力將三同、月河、軍壩、小街建成新型示范社區(qū)。加快龍嶺、大興等村和鳳堰景區(qū)基礎設施建設，著力改善村容村貌和人居環(huán)境，使之成為美麗鄉(xiāng)村的樣板。
（四）以生態(tài)建設為引領，強化環(huán)境保護，建設美好家園
xxxx作為國家重點生態(tài)功能區(qū)，保護森林“綠肺”責無旁貸，保護月河母親河任務緊迫，保障一江清水送北京更是政治責任和使命所在。我們要牢固樹立生態(tài)“紅線”觀念，建設生態(tài)文明，促進人與自然和諧共生，使生態(tài)美成為我們矢志不渝的追求目標。
全面推進生態(tài)建設。以創(chuàng)建國家生態(tài)縣為目標，大力開展造林綠化，繼續(xù)實施好退耕還林、飛播造林、封山育林和天然林保護工程，完成綠化造林4.5萬畝，森林覆蓋率達到64%。突出抓好城鎮(zhèn)周邊、月河兩岸、二級路沿線、高速路可視坡面和縣城水源地的綠化工作，推進城鎮(zhèn)園林式單位和園林式小區(qū)建設。加快實施丹治工程，完成小流域治理36方公里。加強月河環(huán)境綜合治理，建成月河堤防4.8公里，逐步建設一批攔砂壩，促進月河生態(tài)恢復。
狠抓節(jié)能減排降耗。以綠色照明示范縣建設為抓手，加快公共機構(gòu)節(jié)能改造；實施重點節(jié)能減排降耗工程4個，推進企業(yè)節(jié)能技術改造；全年節(jié)能45萬噸標煤。建成5個養(yǎng)殖場無害化處理池，降低農(nóng)業(yè)面源污染。嚴格執(zhí)行“環(huán)評”制度，嚴把項目引進環(huán)保關口。強化管理，保障污水和垃圾處理設施正常運行，確�？h城污水集中處理率達到85％，生活垃圾無害化處理率達到100％。進一步完善農(nóng)村生活垃圾清運保潔機制，提高農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔水，切實減少農(nóng)村生活污染。
強化資源保護利用。加強對土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源和動植物資源的保護和管理，促進資源合理配置和節(jié)約利用。認真執(zhí)行全縣土地利用總體規(guī)劃，嚴格落實占補衡政策，加大土地開墾力度，為城鎮(zhèn)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生工程提供用地保障。加強水源地保護，防止水體污染，推進水循環(huán)利用和水生態(tài)修復，嚴禁過度開采地下水，努力建設節(jié)水型社會。加強尾礦庫安全治理和礦渣綜合利用，促進礦產(chǎn)資源有序開發(fā)，切實保護地質(zhì)地貌環(huán)境。強化林地保護和森林管護，保持動植物的多樣性。加大行政執(zhí)法力度，嚴肅查處各類破壞資源環(huán)境的違法行為，為永續(xù)發(fā)展奠定良好基礎。
（五）以全方位提升質(zhì)量水為目標，突出重點領域，扎實推進質(zhì)量興縣工作
以創(chuàng)建質(zhì)量興省先進縣為載體，全力推動“質(zhì)量興縣”工作全面深入開展。一是緊緊圍繞富硒食品、新型建材、生物新材料等工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、文化旅游業(yè)發(fā)展，推進質(zhì)量興工、質(zhì)量興農(nóng)、質(zhì)量興商、質(zhì)量興旅活動，在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)技術、生產(chǎn)環(huán)境、營銷服務等各個環(huán)節(jié)，大力推進規(guī)范化、標準化，全方位提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，努力將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。二是緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展，堅持把質(zhì)量興企與深化企業(yè)改革、創(chuàng)新經(jīng)營機制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，與加強企業(yè)技術進步、自主創(chuàng)新、調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相結(jié)合，與加強員工培訓、提高全員素質(zhì)相結(jié)合，真正在提升企業(yè)競爭力上邁出實質(zhì)性步伐。三是緊緊圍繞“上標準、創(chuàng)名牌”，加快地方標準體系建設，在循環(huán)經(jīng)濟標準化、食品安全和安全生產(chǎn)標準化、農(nóng)業(yè)標準化、服務標準化和采用國際標準五個方面下功夫，努力占領技術標準制高點。四是緊緊圍繞項目建設，把環(huán)保達標、投資強度、稅收就業(yè)貢獻率作為企業(yè)入駐門檻，堅持高起點規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量建設，以高質(zhì)量、高水的項目建設推動質(zhì)量興縣工作深入開展。五是緊緊圍繞關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、農(nóng)資、建材、藥品等重點產(chǎn)品，集中力量對重點行業(yè)、重點領域、重點市場實施專項治理，推動打假治劣工作向縱深發(fā)展，維護好質(zhì)量安全管理秩序。六是緊緊圍繞行業(yè)管理，把質(zhì)量興縣與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展有機結(jié)合起來，與優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境有機結(jié)合起來，與加強政風行風建設、糾正不正之風有機結(jié)合起來，與促進各項事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作，尤其是礦山、交通、水域、�；�、建筑等重點行業(yè)以及特種設備使用單位要把質(zhì)量安全放在頭等重要位置，時刻加強質(zhì)量安全監(jiān)控，加強特種設備安全監(jiān)察，促進各項工作上臺階、快發(fā)展。七是緊緊圍繞質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，整合資源、加大投入，高標準規(guī)劃建好xxxx縣富硒食品檢驗檢測中心，同時搞好各級各類配套技術檢測機構(gòu)的建設，形成比較完整的質(zhì)量安全檢驗檢測體系。
（六）以改善民生為根本，完善公共服務，促進社會和諧穩(wěn)定
堅持把民之所望作為施政所向，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，突出民生優(yōu)先，促進社會公，讓人民共享發(fā)展成果。
優(yōu)先實施民生工程。在全面落實惠民政策的基礎上，繼續(xù)多方籌資，集中力量辦好10件實事。一是投資5720萬元，完成縣城供水改擴建工程和42處農(nóng)村安全飲水工程；二是投資2510萬元，完成10千伏農(nóng)村電網(wǎng)改造56.5公里；三是投資4309萬元，完成縣城供氣管網(wǎng)建設，讓1000戶以上群眾用上清潔的天然氣；四是投資1500萬元以上，實施城區(qū)教育資源整合工程，解決好城區(qū)中小學及幼兒園大班額問題；五是投資1000萬元，建成鳳臺新區(qū)農(nóng)貿(mào)市場；六是投資500萬元，完成縣城標識體系建設；七是投資1.1億元的縣醫(yī)院綜合門診樓建成投用；八是投資9500萬元的縣文化廣場建成投用；九是投資1200萬元的縣行政服務中心建成投用，建成縣鎮(zhèn)村三級便民服務體系；十是投資827萬元，建成城東體育場。同時，統(tǒng)籌做好養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、五保戶供養(yǎng)、困難群眾救助等工作，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)，切實保障和改善民生，讓人民生活得更加幸福。
切實抓好就業(yè)工作。充分發(fā)揮人力資源市場功能，建立就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測制度，重點抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、復轉(zhuǎn)退伍軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)服務，做好城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭就業(yè)援助。加強技能培訓，不斷開發(fā)就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1400人以上；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.3萬人；大學畢業(yè)生初次就業(yè)率超過90%。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。嚴格對照“雙高雙普”標準，加快14處重點校建工程建設，完善教育管理機制，推動教育內(nèi)涵式發(fā)展，確�！半p高雙普”順利通過驗收。樹立實干興教意識，加強校長隊伍、教師隊伍、教研隊伍建設，下茬解決教師流動管理問題，建立規(guī)范合理的教師流動管理機制，激發(fā)廣大教師教書育人的熱情，全面提高教育質(zhì)量。啟動城關二中、鳳臺小學、城東體育館規(guī)劃建設，讓孩子們接受更優(yōu)質(zhì)的教育。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，強化縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼院和各鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務能力建設，切實提高醫(yī)療服務水。進一步加快衛(wèi)生人才引進和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，筑牢農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)底。積極引導民間資本投向教育、衛(wèi)生領域，促進教育、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強新農(nóng)合基金管理，健全以大病統(tǒng)籌為主、兼顧門診統(tǒng)籌和特殊病種定額補助的補償模式，推行合療報銷“一卡通”，確�；�金安全的同時，更廣泛、更及時地讓老百姓受益。強化人口計生管理服務，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水，不斷提高出生人口素質(zhì)。全面完成食品藥品監(jiān)管體制改革，深入開展食品藥品安全專項整治，保障公眾飲食用藥安全。以創(chuàng)建省級文化先進縣為抓手，推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展。扎實推進第一次國有可移動文物普查，完成“三沈”紀念館二期布展工作，加快“中國書法之鄉(xiāng)”創(chuàng)建步伐。發(fā)揮文藝協(xié)會作用，力爭多出文藝精品。大力實施“文化惠民工程”，廣泛開展科技、文化、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動，進一步豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活。
著力構(gòu)建民生財政。加強財源建設，加大對重點行業(yè)、重點稅源、主要稅種及重點收費項目的監(jiān)管稽查，做到應收盡收，確保全年財政總收入完成3.4億元，其中一般預算收入完成1.95億元。強化政府債務監(jiān)管，嚴格舉債審批管理和違規(guī)舉債責任追究，建立償債準備金和化債獎勵機制，切實防范財政風險。深化財政體制機制創(chuàng)新，推進專項資金管理改革，嚴格執(zhí)行部門預算公開、公務卡管理、招投標監(jiān)管和財政投資評審等制度，嚴控“三公”經(jīng)費支出，確保財政支出和新增財力“兩個80%”用于民生。
不斷強化社會管理。堅持社會管理工作重心下移，發(fā)揮“村社組織、村民自治、群防群治”作用，夯實基層基礎工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大安全知識普及和隱患排查治理力度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。科學防災減災，提高預測預警、防災避災、搶險救災能力，有效處置各類突發(fā)事件，保障人民生命財產(chǎn)安全。進一步完善群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)和權益保護機制，落實信訪工作責任和矛盾糾紛排查調(diào)處制度，著力化解一批信訪問題。加強和完善網(wǎng)絡輿情管理，做好縣長信箱的辦理回復工作，充分發(fā)揮“網(wǎng)絡連心橋”作用。深入開展公民道德宣傳教育，著力培育和踐行，提升公民道德素質(zhì)和社會文明程度。大力實施“六五”普法，加強法制宣傳教育和法律援助，扎實做好廢除勞教制度后特殊人群的教育、管理、服務、矯正工作，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。深化安xxxx、法治xxxx建設，加強社會治安綜合治理，提高社會治安管控水，促進社會和諧安定。
三、切實加強政府自身建設
各位代表，xxxx的發(fā)展正處在一個關鍵節(jié)點上，全面完成今年各項工作任務，需要我們滿懷激情，勇于擔當，奮發(fā)有為。我們將結(jié)合開展群眾路線教育實踐活動，以新形勢下的新要求規(guī)范行為，針對實際存在的問題加強自身建設，努力打造為民、務實、高效、清廉政府，為圓滿完成各項目標任務提供有力的保證。
一是強化創(chuàng)先爭優(yōu)，增強執(zhí)行力。執(zhí)行力的強弱決定了工作落實的成效和事業(yè)的成敗�？傮w上說，全縣各鎮(zhèn)、各部門執(zhí)行力較強，但仍有一些部門、少數(shù)干部存在“軟執(zhí)行”、利益優(yōu)先選擇性執(zhí)行、形式主義“虛執(zhí)行”和照抄照搬機械執(zhí)行等現(xiàn)象，我們將在政府系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，強化責任意識、危機意識和改革意識，創(chuàng)造性地解決瓶頸制約問題，以各鎮(zhèn)、各部門的創(chuàng)先爭優(yōu)，促推全縣工作的整體進位，力爭有一批工作走在全市的前列、全省的上游，從而鼓舞士氣，凝聚人心，推動事業(yè)發(fā)展。
二是強化效能提升，提高服務水。深入優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，以執(zhí)行政策零折扣、提供服務零距離、項目建設零干擾、處理投訴零缺位為目標，嚴厲查處有損投資和居民生產(chǎn)生活環(huán)境的行為，以良好的環(huán)境保障經(jīng)濟發(fā)展、生活幸福。以行政服務中心規(guī)范高效運行為依托，進一步精簡審批項目、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時間，努力推動效能提升、服務提質(zhì)，讓全社會感受到市場環(huán)境、創(chuàng)業(yè)條件、干部作風在一天天好轉(zhuǎn)。堅持少開會、開短會，發(fā)短文、講短話，把更多的時間和精力放到調(diào)查研究、督促落實和解決問題上來，更加積極主動為企業(yè)增效、項目引進、改善民生服好務。
三是強化依法行政，推進職能轉(zhuǎn)變。堅持把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，嚴格依法行使職權。加快轉(zhuǎn)變政府職能，在抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管的同時，更加注重加強社會管理和公共服務。以創(chuàng)建省級依法行政示范縣為載體，加強專項整治和執(zhí)法檢查，真正做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。加快智慧xxxx建設，提高信息化工作水，擴大政務信息公開，充分保障人民群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
四是強化作風建設，樹立良好形象。以群眾滿不滿意為標準，建立和完善改進作風的長效機制，切實解決“四風”問題。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和省市縣實施意見，在縣政府領導班子堅決執(zhí)行的基礎上，強化對各鎮(zhèn)、各部門落實情況的監(jiān)督檢查。堅持勤儉辦一切事情，認真執(zhí)行黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例和公務接待管理規(guī)定，強化因公出國和公務出差管理，清理違規(guī)使用辦公用房，發(fā)揮騰退用房效益。全面加強廉政懲防體系建設，以深入的教育、嚴明的紀律、規(guī)范的管理，樹立正氣，筑牢防線。繼續(xù)抓緊解決人民群眾反映強烈的突出問題，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，不斷把全縣人民的美好期待變?yōu)楝F(xiàn)實。

（編輯：華華）

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